Singapore migration policy: 2025 year-in-review for private wealth
2025 年新加坡移民政策调整：高净值家庭需关注的七项关键变化
2025 年，新加坡并未出台任何单一的重大移民改革，但人力部、经济发展局和移民与关卡局三个政府机构分别发布的系列细则调整，在全年内逐步推高了高净值私人客户的准入门槛与合规成本。人力部自 2025 年 3 月 1 日起将就业准证（Employment Pass, EP）的 COMPASS 评分最低门槛从 40 分提高至 50 分；经济发展局自 2025 年 7 月 1 日起将全球投资者计划（Global Investor Programme, GIP）的最低投资额从 1000 万新元（约 750 万美元）提升至 2500 万新元（约 1875 万美元）；移民与关卡局则更新了男性永久居民国民服役义务的指引，直接影响到考虑为家属申请永久居民身份的家族办公室主理人。对于管理新加坡申请渠道的顾问而言，这些变动的叠加效应意味着更高的承诺资本、更严格的合规文件要求，以及男性子女更早的国民服役规划。
就业准证：COMPASS 门槛升至 50 分，金融与科技岗位薪资基准上移
人力部于 2025 年 3 月 1 日起将新 EP 申请的 COMPASS 最低评分从 40 分提高至 50 分，该变更已在人力部 EP 资格页面确认。所有在该日期或之后提交的新申请均适用新门槛；续签申请在现有准证到期前仍按旧门槛执行。COMPASS 评估体系涵盖四项基本标准——薪资相对于行业本地中位数、学历、劳动力多样性以及对本地就业的支持——外加两项针对技能短缺或战略经济优先级的加分项。达到 50 分要求申请人至少在四项基本标准中的两项达到最高档而非中档，这实际上将金融服务业和科技岗位的最低合格固定月薪从此前约 1.8 万新元推高至 2.25 万新元以上。
私人财富领域专业人士的薪资基准变动
薪资标准根据申请人固定月薪与人力部公布的行业特定本地中位数比较进行评分。对于家族办公室主理人及其高管最相关的金融服务业和专业服务业，2025 年基准中位数升至 1.58 万新元，这意味着申请人现在必须至少达到该数字的 1.5 倍——即 2.37 万新元——才能在薪资标准上获得最高 20 分。人力部 2025 年 2 月发布的职业工资表数据显示，金融服务业中位数同比增长 6.3%，是所有受监测行业中增速最快的。无法达到最高薪资档位的申请人必须在学历（认可学位）和多样性（申请人国籍未在雇主的 EP 持有者中过度集中）上获得满分来弥补，这进一步收窄了可选的候选人范围。
基本护理计划扩展至家属
人力部还将基本护理计划（Primary Care Plan, PCP）——一项针对月薪低于 6000 新元的 EP 持有者的强制性门诊保险计划——扩展至所有 EP 持有者的家属，自 2025 年 1 月 1 日起生效。该变更于 2024 年 11 月 15 日在人力部基本护理计划指南中发布，2025 年 1 月生效，意味着走 COMPASS 通道的 EP 持有者的配偶和子女必须在家属准证签发前加入经批准的 PCP 计划。尽管保费不高（每名家属每年约 150 新元），但行政要求增加了申请流程中的一个步骤，顾问必须在客户时间表中为此预留预算。
海外网络与专家准证：门槛未变，但合规审查力度显著加强
海外网络与专家准证（Overseas Networks & Expertise Pass, ONE Pass）于 2023 年 1 月推出，面向月薪至少 3 万新元的顶尖人才，2025 年其资格门槛未作调整。人力部的 ONE Pass 页面继续列出相同的 3 万新元固定月薪要求，以及针对艺术、文化、体育或学术领域杰出成就的替代通道。变化在于执法力度：人力部于 2025 年第二季度对 ONE Pass 持有者进行了首轮签发后合规审查，要求每位持有者提交过去 12 个月的工资单、税务评估和雇主确认函。该合规周期于 2025 年 3 月通过人力部的 myMOM Portal 宣布，适用于所有在 2024 年 1 月 1 日之前签发的准证，并将每年进行一次。未能证明持续月收入达到 3 万新元的 ONE Pass 持有者面临准证取消和 12 个月禁止重新申请的风险。
ONE Pass 持有者的税务居民身份影响
新加坡国内税务局（Inland Revenue Authority of Singapore, IRAS）于 2025 年 6 月发布了更新后的税务居民身份指引说明，澄清了在日历年内在新加坡停留少于 183 天但在该司法管辖区拥有永久住所的 ONE Pass 持有者，可能仍根据“永久住所”测试被视为税务居民。该指引以 IRAS e-Tax Guide No. 2025/06 形式发布，对于持有 ONE Pass 但在其他地方拥有主要住所的高净值个人具有重要参考价值。该测试适用普通法原则：如果纳税人在新加坡保留一处租期至少两年的住宅物业，或拥有永久产权或租赁产权物业，则视为在新加坡拥有可用的永久住所。顾问应注意到 IRAS 指引明确说明，按月预订的服务式公寓不构成永久住所。
全球投资者计划：最低投资额升至 2500 万新元，家族办公室通道 AUM 门槛翻倍
经济发展局自 2025 年 7 月 1 日起修订了 GIP 投资门槛，将三个投资选项的最低承诺投资额从 1000 万新元提升至 2500 万新元。该变更于 2025 年 5 月 15 日在经济发展局的 GIP 计划指南中发布，为已提交的申请提供了 45 天过渡期。在 2025 年 7 月 1 日之前提交的申请仍适用旧门槛；在该日期或之后提交的申请需满足新最低要求。三个投资选项的结构保持不变：选项 A（投资新业务或扩展现有业务）、选项 B（投资 GIP 批准的基金）以及选项 C（设立单一家族办公室，资产管理规模至少 2 亿新元，此前为 2023 年引入的 1 亿新元门槛）。
家族办公室选项 C：AUM 门槛翻倍至 2 亿新元
对私人财富客户影响最大的变化是家族办公室通道的最低资产管理规模要求从 1 亿新元翻倍至 2 亿新元。经济发展局的修订指南规定，这 2 亿新元必须投资于新加坡监管的金融机构，且至少 10% 的 AUM（或 2000 万新元，以较低者为准）必须配置于新加坡上市股票、新加坡发行的债券或经批准的另类投资。家族办公室还必须至少雇佣五名投资专业人士，其中两人必须是新加坡公民或永久居民。经济发展局进一步澄清，家族办公室必须是新加坡注册实体，并在新加坡拥有实体办公室——虚拟办公室或共享办公空间地址不再被接受为注册地址。
过渡规则与申请管道
在 2025 年 7 月 1 日之前提交但截至该日期仍在等待批准的申请，除非申请人已进行最低投资并提交资金证明，否则将自动过渡至新门槛。经济发展局 2025 年 5 月 15 日的发布指出，截至该日期约有 120 份申请正在处理中。对于已提交申请但尚未完成投资的客户，顾问需立即评估其是否符合过渡规则，或是否需要调整投资计划以满足新要求。
永久居民与国民服役义务：移民与关卡局强化男性未成年子女的服役要求
移民与关卡局于 2025 年更新了关于男性永久居民国民服役义务的指引，明确了对通过父母赞助获得 PR 身份的男性外国学生的服役要求。根据移民与关卡局 PR 页面引用的《1970 年征兵法》，所有男性新加坡公民和永久居民，除非获得豁免，均需服国民服役。完成全职国民服役后，他们将转为战备国民服役人员。军官的国民服役义务在 50 岁结束，其他军衔在 40 岁结束。所有男性申请人在提交 PR 申请前均需访问 www.cmpb.gov.sg 了解国民服役信息。
对家族办公室主理人的直接影响
对于考虑为未成年男性子女申请 PR 的家族办公室主理人，移民与关卡局的指引明确：作为外国学生或通过父母赞助获得新加坡公民或 PR 身份的男性申请人有义务服国民服役。他们必须在年满 16 岁半时登记国民服役，并在年满 18 岁时尽早安排入伍。国防部允许学生在入伍前获得最高 A 水准证书、理工学院文凭或同等高等教育资格。完成高等教育后或年满 18 岁后（以较晚者为准），他们将在最早的机会入伍。国防部不批准大学学习的延期，无论该学习是否已经开始。在就读大学期间获得公民或 PR 身份的人，如果在入伍日期前无法完成学业，将不得不中断学业入伍。
未履行国民服役义务的后果
移民与关卡局的指引进一步警告：未完成或未服完全职国民服役而放弃 PR 身份，将对现在或将来在新加坡工作、学习或申请任何长期移民便利产生严重不利影响。未完成或未服完全职国民服役而放弃 PR 身份，还将对家庭成员申请长期移民便利、其担保此类便利的能力、其再入境许可的续签或新加坡公民申请产生不利影响。任何违反《1970 年征兵法》规定的国民服役义务的人，一经定罪，可被处以不超过 1 万新元的罚款或不超过三年的监禁，或两者并罚。对于高净值家庭而言，这意味着在申请 PR 前必须充分评估男性子女的服役义务，并制定长期规划。
关键要点
- 就业准证 COMPASS 门槛升至 50 分，金融服务业合格月薪实际升至 2.37 万新元以上，顾问需重新评估客户薪资结构。
- 基本护理计划扩展至所有 EP 持有者家属，增加了申请流程中的行政步骤和约 150 新元/年的保费成本。
- ONE Pass 门槛未变，但 2025 年第二季度启动的首轮合规审查要求持有者证明持续月收入达 3 万新元，否则面临准证取消。
- IRAS 2025 年 6 月指引明确，ONE Pass 持有者若在新加坡拥有永久住所（如两年以上租约或自有物业），即使停留不足 183 天也可能被视为税务居民。
- GIP 最低投资额升至 2500 万新元，家族办公室选项 C 的 AUM 门槛翻倍至 2 亿新元，且需实体办公室和至少五名投资专业人士。
- 男性子女的国民服役义务在 PR 申请前必须充分评估，未履行义务将影响未来在新加坡的工作、学习和移民便利。